（原標(biāo)題：環(huán)保部：全面禁止固體廢物進口不會“一刀切”）
“2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物……”近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對全面禁止洋垃圾入境，提出了目標(biāo)要求，給出了時間表。
針對如何落實《實施方案》，記者采訪了環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司負責(zé)人。
記者：國際上如何管控固體廢物進口？
土壤司負責(zé)人：國際社會1989年通過的《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，是首個也是唯一以保護發(fā)展中國家環(huán)境利益為宗旨的國際環(huán)境公約，確立了廢物產(chǎn)生國對其危險廢物和其他廢物承擔(dān)全生命周期責(zé)任的基本原則，建立了以事先知情同意為核心的廢物越境轉(zhuǎn)移國際規(guī)則。
發(fā)達國家對廢物進口管制較為寬松，多數(shù)遵照《巴塞爾公約》的規(guī)定執(zhí)行，這主要是由于發(fā)達國家環(huán)境意識普遍較高，勞動力成本較高，價值低、環(huán)境危害大的廢物進口需求小。一些發(fā)展中國家則明確規(guī)定了禁止進口的廢物種類。
記者：如何將洋垃圾有效“拒之門外”？
土壤司負責(zé)人：其一，完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度，包括先行禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量；進一步加嚴(yán)環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)，提高固體廢物進口門檻；完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進口。
其二，強化洋垃圾非法入境管控。持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，開展強化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監(jiān)管力度，從嚴(yán)審查、減量審批固體廢物進口許可證，加強進口固體廢物檢驗檢疫和查驗，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物的違法行為。
其三，建立堵住洋垃圾入境長效機制，包括落實企業(yè)主體責(zé)任，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大違法犯罪行為查處力度；建立國際合作機制，適時發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動；推動貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，開拓新的再生資源渠道等。
記者：全面禁止固體廢物進口，是否會“一刀切”？
土壤司負責(zé)人：《實施方案》以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，堅持穩(wěn)妥推進，分類施策，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調(diào)整進口管理目錄，先行將環(huán)境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進口，并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。
記者：近期我國固體廢物進口管理制度將有哪些變化？
土壤司負責(zé)人：一是調(diào)整進口廢物管理目錄，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物，并于2017年年底開始正式實施。二是修訂并加嚴(yán)現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》，對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴(yán)。三是環(huán)境保護部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。四是完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口，僅允許加工利用企業(yè)自營進口，防范進口固體廢物倒賣風(fēng)險。五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題。
(光明日報 記者 張蕾)