原標題：同一把尺子同一批人員31地無死角全覆蓋

　　首批中央環(huán)保督察問責結果或將公開

　　8月15日，第四批中央環(huán)保督察最后一組正式進駐西藏自治區(qū)。至此，中央環(huán)保督察已實現(xiàn)對全國31個省（區(qū)市）的全覆蓋。而據《法制日報》記者了解，按照中央環(huán)保督察的工作進程安排，第一批中央環(huán)保督察問責結果或將于近期公開，問責結果之嚴厲、問責級別之高或出乎意料。“看誰還敢亂批項目，亂蓋房子！”中央環(huán)保督察決意與地方錯誤的發(fā)展觀“死磕到底”。

　　公開數(shù)據顯示，前三批中央環(huán)保督察問責和約談人數(shù)分別超過萬人。《法制日報》記者在參加多省督察反饋會時獲悉，目前公開的問責人數(shù)，主要是各督察組在進駐期間，地方查處群眾來電來信涉及問題的問責情況，其中并不包括中央環(huán)保督察組移交給地方的問責線索。

　　據《法制日報》了解，每個督察組在向地方反饋督察意見后，還會向地方政府移交督察發(fā)現(xiàn)的問題清單及問責線索。隨著移交問題的查處，無疑還會有相當一批責任人包括官員被問責。嚴厲問責是中央環(huán)保督察贏得社會廣泛贊譽的一個重要原因。

　　此外，通過中央環(huán)保督察解決老百姓身邊的環(huán)境問題，讓人民群眾有獲得感也被中央環(huán)保督察格外看中。

　　近6萬件群眾舉報件件有結果

　　8月11日，是中央第八環(huán)保督察組進駐新疆自治區(qū)的首日，舉報電話一公布，鈴聲幾乎就沒斷過。8月12日，正在接聽電話的熱軋古麗·沙依列告訴《法制日報》記者，中央第八組督察組進駐的當天就接到舉報電話61個。

　　在新疆烏魯木齊市天山區(qū)新泉小區(qū)住了5年的劉禮端，什么都滿意，就是樓前的“垃圾船”產生的惡臭以及滿地流淌的垃圾液體讓他痛恨不已。向小區(qū)物業(yè)投訴了5年始終沒人管。中央環(huán)保督察組進駐新疆的消息，讓劉禮端看到了希望。8月11日中午，中央第八環(huán)保督察組舉報電話一公布，他就打了電話，反映“垃圾船”的惡臭問題。

　　中央第八督察組接到劉禮端的舉報電話后，即將他反映的問題移交給了新疆自治區(qū)環(huán)保部門。8月12日下午3點多，《法制日報》記者趕到新泉小區(qū)時，天空正下著雨，在接到了新疆自治區(qū)環(huán)保部門的通知后，烏魯木齊市天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的負責人便趕到了新泉小區(qū)。在向劉禮端做了了解并與新泉小區(qū)物業(yè)進行溝通后，天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的主要負責同志當即作出決定，將使用多年的容積3噸的“垃圾船”清走，更換成容積240升的封閉式垃圾桶。

　　18時25分，21只240升的封閉式垃圾桶運到新泉小區(qū)，幾名工人冒雨安裝，20多分鐘后，原有的“垃圾船”被嶄新的垃圾桶取代。

　　站在一旁目睹了整個過程的劉禮端高興得合不攏嘴。出乎他意料，反映了5年的垃圾惡臭問題一直得不到解決，中央環(huán)保督察組一來，兩三個小時就搞定了。“您對處理結果滿意嗎？”“滿意，滿意！”面對《法制日報》記者的追問，劉禮端頻頻點頭。

　　類似的案例，在中央環(huán)保督察進駐的每個省（區(qū)、市）都有。據《法制日報》記者了解，前三批中央環(huán)保督察處理的群眾舉報及信訪就有6萬多件，按照中央環(huán)保督察組的要求，這6萬多件群眾舉報必須件件有結果，而且處理結果還要通過當?shù)孛襟w向社會公開。

　　就中央環(huán)保督察組接到群眾來電來信的具體處理流程，從啟動試點到第四批督察，曾擔任多個督察組副組長的環(huán)保部副部長翟青透露，中央環(huán)保督察組會把群眾來電來信舉報的環(huán)境問題轉地方處理。同時，中央環(huán)保督察要求地方，對移交移送的有關問題，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，“能現(xiàn)在解決的，馬上解決；一時解決不了的，要提出整改落實的目標、時限和責任單位。”翟青說，中央環(huán)保督察要求地方，力求做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過”。

　　翟青透露，對于移交移送問題的整改情況，督察組將采取“雙隨機”方式，到現(xiàn)場了解地方查處的真實情況。

　　“一把尺子量到底”增強群眾獲得感

　　“重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況。”8月11日，中央第八環(huán)保督察組組長李家祥在進駐新疆自治區(qū)的工作動員會上說，群眾身邊環(huán)境問題的整改是中央環(huán)保督察組關注的重點之一。

　　中央第八督察組副組長翟青也提出：“以解決實際環(huán)境問題來回應社會關切，以整改的實際成效來取信于民，推進環(huán)境質量改善和生態(tài)文明建設。”他強調，要以整改落實為契機，下大力氣解決群眾身邊突出環(huán)境問題，增強人民群眾獲得感。

　　事實上，不僅是在新疆，中央環(huán)保督察的31省（區(qū)、市）實施的是同一個標準，對于中央環(huán)保督察來說，“一把尺子量到底”是不會改變的。而下大力氣解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，增強人民群眾獲得感則是中央環(huán)保督察認為務必要做實、要落實的一件大事。

　　“多少次，廈門臺風沒把廈大翔安校區(qū)機磚廠的煙囪刮倒，督察組一來就倒了，怒贊！”這是福建省廈門市一位網友給中央環(huán)保督察的留言；“整治得好！黑臭問題不存在了，這一天我等了整整9年！”福州一位市民的感慨道出的不是他一個人的心聲；“月牙河道垃圾都清理干凈了，裝立柱、拉鐵絲網、種綠植，環(huán)境治理力度真是大，大家有目共睹。”天津網民“麟雅120”在微博中這樣說。

　　“問題終于解決了，現(xiàn)在我們屯子里不再烏煙瘴氣了，白天不嗆，晚上安靜，能睡個好覺了。”中央環(huán)保督察組進駐遼寧時，一位村民為感謝環(huán)保部門拆除困擾他們多年的水泥攪拌站，專門給督察組送來寫有“環(huán)保衛(wèi)士”的錦旗。

　　在中央環(huán)保督察到過的23省（區(qū)、市），類似的公眾點贊不勝枚舉。

　　垃圾清走了，煙囪拔掉了……正是這些“小問題”，讓老百姓收獲了滿滿的獲得感。

　　有環(huán)保人員告訴《法制日報》記者，中央環(huán)保督察進駐地方后，由于第一時間解決了大量的群眾舉報問題，因污染問題進京告狀的都少了。

　　中央環(huán)保督察問責異常嚴厲

　　清垃圾，拔煙囪，中央環(huán)保督察是不是“殺雞用了宰牛的刀”？事實證明，不是。從中央環(huán)保督察前三批的督察情況看，“西瓜和芝麻”，中央環(huán)保督察一個也沒丟。

　　甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)內已設置采礦、探礦權144宗；肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位于緩沖區(qū)和實驗區(qū)，2008年投產以來共形成煤炭堆場10余處，近2平方公里地表植被遭到破壞；祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強度較大，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于保護區(qū)內，帶來的水生態(tài)碎片化問題較為突出……

　　通過大量事實，中央環(huán)保督察組指出：“祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題嚴重。

　　甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞問題震驚中央，今年7月20日，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布通告，包括三名副省級領導在內的一批領導干部被問責，這在我國并不多見。而推動祁連山問題得以嚴肅查處的正是中央環(huán)保督察。

　　目前，中央環(huán)保督察已經完成對23個省（區(qū)、市）的督察，從公開的反饋情況看，發(fā)現(xiàn)了一批重大環(huán)境問題。其中包括地方政府不作為、亂作為。更值得關注的是，以祁連山為例，中央環(huán)保督察問責已不僅僅停留在局長、處長甚至科長層面，高層問責開始出現(xiàn)。

　　按照中央環(huán)保督察的工作進程安排，第一批中央環(huán)保督察（對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)的督察）的問責結果或將公開，從第一批中央環(huán)保督察向8省區(qū)移交的問責線索看，問責或異常嚴厲。

　　在中央環(huán)保督察看來，只有通過高層問責、嚴厲問責才能有效地傳導壓力，在解決老問題的同時，使新產生的生態(tài)環(huán)境問題逐步減少。“看誰還敢亂批項目？看誰還敢在湖邊亂蓋房子？”一位環(huán)保督察人員告訴《法制日報》記者，通過覆蓋全國的中央環(huán)保督察以及接下來的回頭看、專項督察等，把地方上一些錯誤的經濟發(fā)展觀以及不作為、亂作為問題慢慢糾正過來，引導過來。他認為，五年、十年之后，地方的發(fā)展觀一定會有大幅轉變。

　　進駐書記做動員反饋書記接單

　　在中央環(huán)保督察組進駐新疆自治區(qū)的動員會上，《法制日報》記者注意到，除了在烏魯木齊市設立了主會場外，新疆克州的阿圖什、喀什的英吉沙、和田的于田、新疆生產建設兵團第二師的鐵門關市等地都設立了分會場。通過電視電話會議形式，同一時間，中央環(huán)保督察進入新疆自治區(qū)以及新疆生產建設兵團的消息傳遍全疆上下。

　　事實上，不僅在新疆自治區(qū)，中央環(huán)保督察進駐31個省（區(qū)、市）時，除了設在省會城市的主會場外，31省（區(qū)、市）的地市（州）縣也都設立了分會場，此外，還有一些地區(qū)會緊接著召開本地的中央環(huán)保督察進駐動員會。

　　8月7日，中央第五環(huán)保督察組在四川省成都市召開進駐動員會，會后，攀枝花市委市政府接著召開會議，由市委書記李建勤對中央環(huán)保督察提出的要求進行再動員、再部署。

　　由此可見，中央環(huán)保督察進駐地方是完全無死角，實現(xiàn)了真正意義上的全覆蓋。

　　“進駐時書記要做動員，反饋意見時書記要接單。”從中央環(huán)保督察進駐31省（區(qū)、市）的動員會看，31省（區(qū)、市）的黨政一把手全部到場，而且，省（區(qū)、市）委書記均就中央環(huán)保督察進駐做動員。

　　此外，中央環(huán)保督察在完成督察向地方反饋督察意見時，31省（區(qū)、市）的省（區(qū)、市）委書記也要表態(tài)，而“照單全收，逐一整改”通常是他們的一致態(tài)度。

　　“身為欽差，手握利劍。”每每提及中央環(huán)保督察，人們很容易聯(lián)想到這8個字。目前，中央環(huán)保督察已經實現(xiàn)了對31省（區(qū)、市）的全覆蓋，但是，第四批督察還在路上，前三批督察問責結果也未公開。因此，中央環(huán)保督察到底會摘掉多少人的官帽子仍是問號。盡管如此，從陸續(xù)公開的中央環(huán)保督察查出問題以及問責情況看，可以相信，中央環(huán)保督察的問責力度一定不會讓公眾失望。（記者 郄建榮）

責任編輯：張巖