作者 | 劉 震 楊 丹

公眾號/海普睿誠律師事務所

春節，本應是萬家燈火、舉國歡慶，但新型冠狀病毒（2019-nCoV）來勢洶洶，肆虐全國，我們被迫迎擊這場戰“疫”。此次疫情不僅威脅人們的生命健康，更讓社會經濟發展，特別是中小企業遭遇經營危機。

疫情爆發至今，全國多個行業倍受打擊，經濟損失巨大。據恒大研究院公布資料顯示，除夕至正月初六短短7天，僅餐飲零售、旅游和電影3個行業直接經濟損失就超過一萬億元，占2019年一季度GDP21.8萬億元的4.6%，這還不包括其他行業。

基于疫情防控需要，目前中央到地方相繼出臺了交通管制（封城、封路、封村）、假期延長、企業延期復工等多項應對措施，使得本就損失慘重的中小企業雪上加霜。由于疫情將持續多久尚未可知，餐飲、交通、旅游、零售、制造等領域的相當一部分中小企業將面臨被迫停產停業，收入和現金流將會中斷；同時，企業要繼續承擔工資、社保、房租、債務利息等剛性支出，債務將進一步擴大。對于抗風險能力較弱的中小企業，甚至會直面生死困局。由于企業的經營風險本身具有傳導性特征，一旦風險沿著供應鏈和擔保鏈上下及橫向傳導，國家整體經濟的發展將面臨嚴峻的考驗。

我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、80%以上的勞動就業，而中小企業作為民營經濟發展的中堅力量，對我國GDP、稅收及就業的貢獻舉足輕重。一旦中小企業在這場戰“疫”中失守，對我國經濟的影響，將難以估量。政府是社會責任的最主要承擔者，肩負社會經濟正常運行的重要使命。為切實降低中心企業經營成本，提振經濟，筆者建議政府相關部門出臺財政減免、補助補貼等支持政策，幫助企業，特別是中小企業，“戰疫情、度寒冬”。

第一，稅收優惠。稅收主要職能就是合理配置資源，引導社會經濟活動，調整社會經濟結構。鑒于疫情對目前國民經濟的嚴重沖擊，適當調整稅政是合理且必要的。因此，可參照非典時期的政策舉措，如：財稅[2003]101號、財稅[2003]112號等文件，對在疫情中面臨經營危機或受疫情影響較大的交運、旅游、餐飲、零售等中小企業，適當減免一季度或半年的增值稅及所得稅。

第二，鼓勵降費。在企業生產經營中人力（工資、社保）和租金是主要的固定成本，無論企業是否有經營收入，都需承擔該剛性支出。因此，國家可通過給予相應行業規模化補貼，鼓勵房產業主對中小企業減租免租；同時，暫緩電費、水費及社保費用的繳納或降低費率，以降低中小企業生產營運成本，減輕企業負擔， 恢復其生產自救能力。此舉措乃是中小企業的最大心聲，也是最行之有效的救濟途徑，目前各地中小企業已通過多個行業協會紛紛提出倡議，以期熬過“饑餓”的寒冬。

第三，降息和緩期。現金流堪比企業的大動脈，對中小企業來說更是如此。因此，國家應當充分鼓勵各地商業銀行為受疫情沖擊較大的中小企業拓寬融資通道，加大資本扶持力度。如針對部分歷史經營業績和信用良好，但迫于疫情影響遭遇現金流困境的企業，提供短期無息貸款或長期低息貸款，并給予還本付息延期支持。對這些受損企業進行 “輸血”，保障企業資金流穩定，幫助企業恢復元氣。對此，國家已出臺《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監辦發〔2020〕10號）、《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發〔2020〕29號）等系列文件，明確要求各金融機構對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。

第四，財政補貼。員工收入與企業經營效益息息相關，盡管人社部已于2020年1月24日下發《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（下稱“通知”），要求保障員工的合法權益，但當企業效益下滑，員工的薪資、獎金乃至就業都會受到嚴重影響，對于抗風險能力小的中小企業影響更為明顯。因此，需要兼顧企業和員工利益，在要求企業落實員工帶薪休假制度同時，允許企業結合自身經營現狀對其勞動用工制度進行適時調整，靈活決策，并進一步明確通知中穩崗補貼的申請條件及流程。

面對疫情的嚴重沖擊，中小企業不能原地踏步，消極等待外界救援，也應主動自救，尋求出路。

首先，要夯實內功打好基礎。對疫情下已開展的業務將面臨的各類風險（如員工、供應鏈、客戶、其他合作伙伴、政府關系、公眾、信息技術等方面）進行排查與識別，據此制定應對方案。同時做好特殊時期的內外部信息有效溝通，降低潛在風險的發生率，如了解疫情之下的員工身心健康，做好疫情的安全防范及靈活用工；了解疫情對供應商、經銷商的履約能力（如供銷價格、供銷數量、運輸周期）的影響；與業主溝通房租減免事宜；關注國家、當地政府的政策更新情況，避免因不了解政策變化而導致的合規風險。

其次，嚴守內控優化管理。建立健全企業全面風險管理機制，從組織機構、人力資源和信息系統等多方面提供保障。如配備應急備用的勞動力，并做好特殊時期的勞動用工風險防范；對公司潛在違約風險進行評估，合理利用不可抗力或情勢變更規則，減輕相關的合同責任；做好應收款項等債權的管理，全面梳理未起訴債權的到期情況，特別注意訴訟時效即將屆滿的債權。

再次，穩住現金流提升抗風險能力。積極催收應收賬款，加快資金回籠；對于滯銷的存貨積極尋求出售渠道；分析疫情對企業資金收支的影響，如有必要盡早做好融資安排，以便為疫情過后的運營做好充足準備。

這場疫情，既是危機也是契機，2003年的SARS催生并成就了如今的阿里巴巴和京東兩大零售巨頭， 2020年的這場疫情也許會創造下一個商業奇跡！冬已至，春不遠，漫長的黑夜，終將被黎明替代。筆者相信通過各種政策的扶持和企業積極自救，我們戰勝的不只是疫情，還會迎來中小企業乃至民營經濟發展的新局面。